П/П: 1 Машинный номер документа 31 Наименование док¦О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ Вид документа ¦Федеральный закон Российской Федерации Регистр. номер ¦78-ФЗ Дата регистрации¦29.12.94 Издающий орган ¦Президент Российской Федерации Автор(-ы) ¦Ельцин Б.Н. Геогр. указатель¦Российская Федерация Предм. рубрики ¦Библиотеки (2.2) + Общие вопросы (2.1) + ¦Обеспечение сохранности культурных ¦ценностей. Ввоз-вывоз (2.7) Ключевые слова ¦Библиотечное дело, Имущество, Фонд Дата записи ¦04.01.97 О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года Настоящий Федеральный закон является правовой базой сох- ранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирую- щие права человека, общественных объединений, народов и этни- ческих общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и миро- вой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы ор- ганизации библиотечного дела, взаимоотношений между госу- дарством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организа- циями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе применяются следующие по- нятия: библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражирования документов и предоставляющее их во временное пользование физи- ческим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоя- тельным учреждением или структурным подразделением предприя- тия, учреждения, организации; общедоступная библиотека - библиотека, которая предостав- ляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образова- ния, специальности, отношению к религии; библиотечное дело - отрасль информационной, культур- но-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирова- ние и обработка их фондов, организация библиотечного, информа- ционного и справочно-библиографического обслуживания пользова- телей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, науч- ное и методическое обеспечение развития библиотек; документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, пред- назначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования; пользователь библиотеки - физическое или юридическое ли- цо, пользующееся услугами библиотеки; централизованная библиотечная система - добровольное объ- единение библиотек в структурно-целостное образование. Статья 2. Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о куль- туре, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные пра- вовые акты субъектов Российской Федерации в области библиотеч- ного дела. Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона Действие настоящего Федерального закона распространяется на библиотеки, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а в части ре- гулирования вопросов сохранения и использования библиотечных фондов как части культурного наследия народов Российской Феде- рации - на все библиотеки независимо от их организационно-пра- вовых форм и форм собственности. Статья 4. Основные виды библиотек 1. Библиотеки могут быть учреждены органами государствен- ной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. 2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек: 1) государственные библиотеки, учрежденные органами госу- дарственной власти, в том числе: федеральные библиотеки; библиотеки субъектов Российской Федерации; библиотеки министерств и иных федеральных органов испол- нительной власти; 2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местно- го самоуправления; 3) библиотеки Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных учрежде- ний; 4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций; 5) библиотеки общественных объединений; 6) частные библиотеки; 7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации. ГЛАВА II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 5. Право на библиотечное обслуживание 1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, нацио- нальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. 2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечива- ется: созданием государственной и муниципальной сети обще- доступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания; многообразием видов библиотек, государственным протекцио- низмом в деле создания юридическими и физическими лицами биб- лиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности. 3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций. Статья 6. Право на библиотечную деятельность 1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Российской Федерации в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации. 2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений чи- тателей, создаваемых по согласованию с руководителями библио- тек или их учредителями. 3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслужи- вания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав. 4. Граждане, имеющие в частной собственности собрания до- кументов, которые включают особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, имеют право на поддержку со стороны государства для обеспечения их сохран- ности при условии регистрации этих собраний в качестве памят- ников истории и культуры в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе местного самоуправления. Статья 7. Права пользователей библиотек 1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в биб- лиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами. 2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об ох- ране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации. 3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа. 4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право: 1) стать пользователями библиотек по предъявлению доку- ментов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей; 2) бесплатно получать полную информацию о составе библио- течных фондов через систему каталогов и другие формы библио- течного информирования; 3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации; 4) бесплатно получать во временное пользование любой до- кумент из библиотечных фондов; 5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек; 6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платны- ми, перечень которых определяется правилами пользования библи- отекой. 5. В государственных и муниципальных библиотеках пользо- ватели библиотек имеют право на обслуживание и получение доку- ментов на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в республиках Российской Федерации также и на государственном языке данной республики Российской Федерации. 6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права. Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек 1. Национальные меньшинства имеют право на получение до- кументов на родном языке через систему государственных библио- тек. 2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках. 3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать биб- лиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библио- тек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ. 4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных биб- лиотеках, специализированных государственных детских и юно- шеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных уч- реждений в соответствии с их уставами. Статья 9. Ответственность пользователей библиотек Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользо- вания библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 10. Учредитель библиотеки Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осу- ществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вме- шиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законода- тельством. ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК Статья 11. Статус библиотек Государственные и муниципальные библиотеки, централизо- ванные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Статус других библиотек определяется их учредителями. Статья 12. Обязанности библиотек 1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализа- цию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством. Не допускаются государственная или иная цензура, ограни- чивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользо- вателях библиотек, читательских запросах, за исключением слу- чаев, когда эти сведения используются для научных целей и ор- ганизации библиотечного обслуживания. 2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюд- жетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многооб- разие. 3. Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответствен- ность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регист- рацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры. 4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотрен- ном действующим законодательством и учредительными документами библиотек. 5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов. Статья 13. Права библиотек Библиотеки имеют право: 1) самостоятельно определять содержание и конкретные фор- мы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, ука- занными в их уставах; 2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками; 3) определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных прави- лами пользования библиотеками; 4) определять в соответствии с правилами пользования биб- лиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного поль- зователями библиотек; 5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расши- рения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности; 6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами; 7) образовывать в порядке, установленном действующим за- конодательством, библиотечные объединения; 8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного де- ла; 9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, всту- пать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ; 10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов; 11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими норматив- ными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памят- никам истории и культуры, режим хранения и использования кото- рых определяется в соответствии с действующим законодательст- вом. 12) совершать иные действия, не противоречащие действую- щему законодательству. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным прог- раммам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек. ГЛАВА IV. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляе- мых в пользование библиотеками. Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и не вмешивается в профессио- нальную деятельность библиотек, за исключением случаев, пре- дусмотренных законодательством Российской Федерации. Государство поддерживает развитие библиотечного дела пу- тем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кре- дитной и ценовой политики. Правительство Российской Федерации разрабатывает в уста- новленном порядке федеральные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью федераль- ных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных свя- зей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях инфор- матизации общества. Государство поддерживает развитие библиотечного обслужи- вания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, бе- женцев, безработных, жителей сельской местности, жителей райо- нов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей). Органы государственной власти стимулируют путем матери- альной поддержки библиотеки негосударственных форм собствен- ности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения. Вопросы развития библиотечного дела учитываются в феде- ральных государственных программах в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре. Статья 15. Обязанности государства по развитию библиотечного дела 1. Федеральные органы государственной власти обеспечивают: 1) регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации; 2) создание и финансирование национальных и других феде- ральных библиотек, управление этими библиотеками; 3) определение принципов федеральной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда, а также установление социальных гарантий и льгот для работников библиотек; 4) создание и финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, осуществляющих подготовку и перепод- готовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями; 5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финанси- рование; 6) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела; 7) организацию государственного статистического учета библиотек. 2. Органы государственной власти субъектов Российской Фе- дерации и органы местного самоуправления обеспечивают: 1) гарантированное финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек; 2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание. 3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осущест- влять действия, которые влекут ухудшение материально-техни- ческого обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюд- жетном финансировании, их перевод в помещения, не соответству- ющие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания. Решения указанных органов, а также действия их должност- ных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользова- телей, могут быть обжалованы в судебном порядке. ГЛАВА V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 16. Библиотечные фонды как культурное достояние народов Российской Федерации Библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обя- зательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются культурным достоянием на- родов Российской Федерации и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Библиотечные фонды, отнесенные к памятникам истории и культуры, находятся на особом режиме охраны, хранения и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если библиотека не обеспечивает необходимые условия для сохранности и доступности фонда, отнесенного к па- мятникам истории и культуры, этот фонд может быть изъят и пе- редан в состав другой библиотеки решением собственника фонда по представлению специально уполномоченного государственного органа по охране памятников истории и культуры. Ликвидация библиотек, фонды которых зарегистрированы в качестве памятников истории и культуры, может производиться собственниками библиотек только с разрешения специально упол- номоченного государственного органа по охране памятников исто- рии и культуры с обеспечением последующей сохранности и использования указанных фондов. Рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, явля- ются составной частью Архивного фонда Российской Федерации. Статья 17. Библиотеки как часть культурного достояния народов Российской Федерации Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к культур- ному достоянию народов Российской Федерации, включаются в пе- речень культурного достояния народов Российской Федерации и находятся на особом режиме охраны и использования в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации 1. Национальными библиотеками Российской Федерации явля- ются Российская государственная библиотека и Российская нацио- нальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные инфор- мационные потребности общества, организуют библиотечную, биб- лиографическую и научно-информационную деятельность в инте- ресах всех народов Российской Федерации, развития отечествен- ной и мировой культуры, науки, образования. Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет россики; участвуют в библиогра- фическом учете национальной печати, являются научно-исследова- тельскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведе- нию и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами федерального значения; участвуют в разра- ботке и реализации федеральной политики в области библиотечно- го дела. Национальные библиотеки Российской Федерации действуют на основе настоящего Федерального закона и положений о них, ут- верждаемых Правительством Российской Федерации. Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвида- ция либо перепрофилирование не допускаются; целостность и не- отчуждаемость их фондов гарантируются. Здания, сооружения и другое имущество национальных библи- отек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими зе- мельные участки - в их бессрочном и безвозмездном пользовании. Деятельность национальных библиотек Российской Федерации осуществляется на основе координации и кооперации. Отдельные функции национальных библиотек Российской Феде- рации могут делегироваться в установленном порядке другим фе- деральным библиотекам и организациям. 2. В республиках Российской Федерации, автономных окру- гах, автономной области соответствующими органами госу- дарственной власти могут образовываться национальные библиоте- ки. Эти национальные библиотеки действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми акта- ми Российской Федерации, законами и иными нормативными право- выми актами субъектов Российской Федерации. ГЛАВА VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания Для более полного удовлетворения потребностей пользовате- лей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финанси- руют деятельность государственных библиотек, в том числе вы- полняющих функции центральных, по созданию условий для взаимо- использования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, свод- ных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев). Статья 20. Центральные библиотеки 1. Органы государственной власти субъектов Российской Фе- дерации и органы местного самоуправления могут присваивать ве- дущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки, функции которой выполняют: в республике - национальная или республиканская библиоте- ка; в автономном округе, автономной области - окружная или областная библиотека; в крае, области - краевая, областная библиотека; в районе - центральная районная библиотека; в городе - центральная городская библиотека. 2. Центральная библиотека обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное уни- версальное собрание документов в пределах обслуживаемой терри- тории, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам. 3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут учреждать специальные централь- ные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию осо- бых групп пользователей библиотек (детского и юношеского воз- раста, слепых и слабовидящих и других). 4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соот- ветствии с объемом их деятельности. 5. Центральные библиотеки могут учреждаться также ми- нистерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами В целях обеспечения рационального использования госу- дарственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют ин- формационные банки данных разных уровней. Порядок взаимо- действия определяется действующим законодательством, федераль- ными государственными программами, а также договорами, заклю- ченными между этими учреждениями и организациями. ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА Статья 22. Порядок создания библиотек 1. На территории Российской Федерации создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федера- ции и настоящим Федеральным законом. 2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установлен- ном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие правами юридического лица, в случае придания им статуса юриди- ческого лица проходят соответствующую регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном по- рядке. 3. Учредителями библиотек могут быть собственники иму- щества либо уполномоченные ими физические или юридические ли- ца, а также органы культуры. Учредитель библиотеки утверждает ее устав, принимает на себя обязательства по ее финансированию и материально-техни- ческому обеспечению. В уставе библиотеки должны быть закрепле- ны ее юридический статус, источники финансирования, основные задачи деятельности библиотеки, условия ее доступности, иму- щественные отношения между библиотекой и ее учредителем, поря- док управления библиотекой. Имущественные и финансовые отношения между библиотекой и ее учредителем регулируются действующим законодательством и учредительными документами. Статья 23. Реорганизация и ликвидация библиотек 1. Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Орган, принявший решение о ликвидации библиотеки, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом орга- ну, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей учреди- теля, профессиональных объединений и трудового коллектива биб- лиотеки и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее чем за два месяца до намеченного срока ликвидации. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приоб- ретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления и библио- теки соответствующего профиля. 3. Реорганизация библиотеки в форме слияния, присоедине- ния, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством, как по инициативе учредителя библиотеки, так и по инициативе библио- теки при согласии всех сторон. 4. Запрещается разгосударствление, приватизация госу- дарственных и муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены. 5. Неправомерное решение о ликвидации государственных библиотек может быть обжаловано гражданами, общественными объ- единениями, либо попечительскими (читательскими) советами в судебном порядке. Статья 24. Имущество библиотеки 1. Библиотека на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Государственные, муниципальные и другие общедоступные библиотеки имеют право на выделение им в безвозмездное поль- зование земельных участков и производственных помещений для улучшения библиотечного обслуживания населения. 3. Порядок использования финансовых средств библиотеки регламентируется ее уставом. Не использованные за отчетный период финансовые средства не могут быть изъяты у библиотеки и не учитываются в объеме финансирования на следующий отчетный период. Статья 25. Фонды развития библиотек В целях содействия материальному обеспечению деятельности библиотек всех форм собственности могут создаваться госу- дарственные и негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий. Средства указанных фондов используются в целях финансиро- вания программ развития библиотечного дела, координации и коо- перации деятельности библиотек, на финансирование иных мероп- риятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, ут- верждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библио- тек могут использоваться в целях стимулирования деятельности любых библиотек независимо от их форм собственности. Статья 26. Трудовые отношения работников библиотек Трудовые отношения работников библиотек регулируются за- конодательством Российской Федерации о труде. Работники библиотек подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается Правительством Российской Фе- дерации. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального зако- на признать недействующим на территории Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 марта 1984 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1984, N 12, ст. 173). До приведения нормативных правовых актов в области библи- отечного дела, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом эти нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настояще- му Федеральному закону. 2. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нор- мативные правовые акты. 3. Поручить Правительству Российской Федерации: 1) привести в соответствие с настоящим Федеральным зако- ном изданные им правовые акты; 2) подготовить и внести в установленном порядке предложе- ния о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федераль- ного закона; 3) принять нормативные правовые акты в области библиотеч- ного дела, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации Б.Ельцин